新華社重慶3月31日電 題：讓民營企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展——訪重慶市委副書記、市長胡衡華
新華社記者陳國軍、李松
2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。重慶如何深入貫徹落實民營企業(yè)座談會精神，努力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者近日采訪了重慶市委副書記、市長胡衡華。
破解制約民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點
問：重慶在堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放等方面，有何具體舉措？
答：今年2月21日，重慶召開深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，貫徹落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，結(jié)合重慶實際，制定形成“1+N”的政策工具包?！?”，就是出臺《重慶市打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地若干措施》；“N”，就是針對民營企業(yè)反映比較集中的要素保障、權(quán)益保護、助企紓困、親清政商關(guān)系等問題，出臺了若干政策專項，全力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
重慶是全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一，全市持續(xù)緊扣制約民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點，在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)上用心，加快營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，努力讓民營企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
一是在制度保障上，堅決破除地方保護和市場分割。落實全國統(tǒng)一市場準入負面清單，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域市場一體化建設(shè)，出臺公平競爭審查制度實施辦法，修訂招投標條例，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法，集中清理廢止或修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件309件，為民營企業(yè)提供更加公平的市場環(huán)境。這個過程中，我們依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，與四川協(xié)同推進區(qū)域市場一體化探索，創(chuàng)新推行市場準入“異地同標”，實現(xiàn)了兩地企業(yè)營業(yè)執(zhí)照跨省域“互辦互發(fā)”“一日辦結(jié)”。
二是在準入門檻上，持續(xù)拓展民營企業(yè)投資發(fā)展空間。實施規(guī)范推進政府和社會合作新機制，建立適合民營企業(yè)深度參與的項目儲備庫，定期面向民營企業(yè)發(fā)布“項目清單”“投資清單”，支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”項目和城市建設(shè)，推動民營企業(yè)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)整體躍升。
三是在金融支撐上，加快構(gòu)建多元化服務(wù)體系。建立市、區(qū)縣兩級支持民營企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，開展中小微企業(yè)融資服務(wù)行動，建成“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”等金融服務(wù)平臺，累計助力30萬家中小企業(yè)獲得信貸。
四是在政務(wù)服務(wù)上，千方百計幫助企業(yè)降本增效。完善“服務(wù)企業(yè)專員制度+企業(yè)吹哨·部門報到”機制，實施企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，推動惠企紓困政策精準幫扶和“直達快享”。我們還強化民營企業(yè)信用賦能，把企業(yè)信用分成ABCD四個等級，實施“信用越好、檢查越少”的分類分級監(jiān)管模式，有效保障了監(jiān)管執(zhí)法效能最大化、干擾最小化。
營商環(huán)境的不斷改善，有力提升了重慶民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。去年，重慶新設(shè)立民營經(jīng)營主體50.8萬戶、總量達到367.3萬戶，貢獻了全市超過40%的固定資產(chǎn)投資、接近50%的稅收、60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的規(guī)上工業(yè)增加值增量、90%以上的新增就業(yè)，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了突出作用。
加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地
問：對于做大做強民營經(jīng)濟，重慶有哪些長遠謀劃和部署？
答：民營經(jīng)濟是推進現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的生力軍，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當前，重慶多重戰(zhàn)略機遇疊加，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢明顯，民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。重慶將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和考察重慶重要講話精神，強化政策引領(lǐng)、提升服務(wù)質(zhì)效，加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地。
一是支持民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)升級中大展拳腳。推動民營企業(yè)深度嵌入智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵有條件的民營企業(yè)發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、具身智能、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)參與打造工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，持續(xù)增強民營企業(yè)內(nèi)生動力、發(fā)展活力。
二是支持民營經(jīng)濟在科技創(chuàng)新中發(fā)揮優(yōu)勢。圍繞打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研對接平臺，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持民營企業(yè)牽頭實施重大重點研發(fā)專項，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。
三是支持民營經(jīng)濟在擴大投資中擔當作為。重慶在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域儲備了很多好項目，民營企業(yè)參與的機會多、空間廣。重慶將持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）新機制等投融資方式，讓民營企業(yè)在渝投資有產(chǎn)量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。
四是支持民營經(jīng)濟在提能增效中乘勢而上。企業(yè)強則經(jīng)濟強，渝商強則重慶強。重慶將以實施新時代渝商“十百千萬”培養(yǎng)工程為引領(lǐng)，構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊伍，推動形成龍頭企業(yè)帶動、大中小企業(yè)融通的民營經(jīng)濟發(fā)展新格局。
引導(dǎo)支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家富而思源、富而思進
問：重慶在引導(dǎo)民營企業(yè)履行社會責(zé)任，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，抓好生態(tài)環(huán)境保護等方面，有哪些具體舉措和成效？
答：重慶堅持促進“兩個健康”，大力弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時富而思源、富而思進，更好融入時代發(fā)展、真誠回報社會。
一是支持民企構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用，搭建就業(yè)信息對接平臺，完善全周期就業(yè)服務(wù)體系，強化勞動人事爭議聯(lián)動調(diào)解處置，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動擴面提質(zhì)。
二是支持民企服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。以“萬企興萬村”行動為抓手，以發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點，推動企業(yè)聯(lián)鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)、消費進鄉(xiāng)，不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。目前，重慶有1.1萬余家民企參與“萬企興萬村”行動，累計結(jié)對幫扶5919個村，完成產(chǎn)業(yè)投資630億元。
三是支持民企投身美麗重慶建設(shè)。一方面鼓勵民企運用綠色低碳技術(shù)、工藝和管理方法，大力開展節(jié)能低碳改造，從源頭上減污降碳；另一方面支持民企參與生態(tài)修復(fù)保護、環(huán)境污染防治等項目建設(shè)，助力超大城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，重慶已累計建成國家級綠色工廠170家、綠色園區(qū)16個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家。
四是支持民企參與公益慈善事業(yè)。大力實施“善滿山城”行動，支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家參與社區(qū)慈善、惠民慈善等建設(shè)，在為民解憂紓困、促進社會發(fā)展中貢獻力量。
民營企業(yè)是新重慶建設(shè)的生力軍，民營企業(yè)家是重慶的寶貴財富。重慶將引導(dǎo)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。
