◇“加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范?！?024年6月，習(xí)近平總書記在青?？疾炱陂g這樣強(qiáng)調(diào)。
◇2019年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系進(jìn)行全面部署。當(dāng)月，青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局全面啟動(dòng)共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省。
◇青海以改革精神持續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)地管理體制創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維構(gòu)建萬(wàn)物并育、和合共生的生態(tài)治理格局，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化成就生態(tài)共富、成果共享，全力打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范。
◇目前，青海全省109處各級(jí)各類自然保護(hù)地已整合優(yōu)化為7類83處，包括2處國(guó)家公園、17處自然保護(hù)區(qū)、64處自然公園，總面積27.28萬(wàn)平方公里，其中國(guó)家公園20.65萬(wàn)平方公里，占全省自然保護(hù)地總面積的75.69%。以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系基本成型。
◇尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，青海從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，全要素推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，打造高原高寒高海拔地區(qū)生態(tài)修復(fù)新模式，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。
◇看著山林疊翠，聽著鳥鳴啁啾，白海云說(shuō)：“守護(hù)自己的家園，再苦再累也值得”。
生態(tài)，是青海最鮮明的底色。
雪山接天際、冰川鑲云邊，湖泊似星羅、濕地如棋布……青海的各類型生態(tài)要素完備，是享有“山宗水源路之沖”美譽(yù)的大美之地。這里，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動(dòng)區(qū)。
青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護(hù)好，是黨中央賦予青海的重大職責(zé)使命。
自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。青海現(xiàn)有自然保護(hù)地總面積27.28萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的39.16%，占全國(guó)自然保護(hù)地總面積的14.74%。
對(duì)青海的自然保護(hù)地體系建設(shè)，習(xí)近平總書記念茲在茲。
2016年8月，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，搞好三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)”。
2021年6月，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，總結(jié)三江源等國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。
“加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范?！?024年6月，習(xí)近平總書記在青海考察期間這樣強(qiáng)調(diào)。
2019年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系進(jìn)行全面部署。當(dāng)月，青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局全面啟動(dòng)共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省。
《青海省貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施方案》《青海省推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2023—2035年)》《青海省自然保護(hù)地優(yōu)化整合方案》……青海出臺(tái)系列文件做出部署，以改革精神持續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)地管理體制創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維構(gòu)建萬(wàn)物并育、和合共生的生態(tài)治理格局，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化成就生態(tài)共富、成果共享，全力打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范。
青海省委主要負(fù)責(zé)同志表示，青海堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性理念，以國(guó)家公園示范省建設(shè)為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，為打造健全具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范制度體系，探索更多可復(fù)制可推廣的青海經(jīng)驗(yàn)。
在青海湖拍攝的斑頭雁（2024年5月24日攝）。新華社發(fā) 楊濤 攝
位于可可西里的藏羚羊（資料照片）。新華社發(fā) 潘彬彬 攝
在三江源國(guó)家公園拍攝到的雪豹（資料照片）。新華社發(fā)
體制試點(diǎn)?體系示范
青海，是“中華水塔”守護(hù)者。每年，600億～900億立方米優(yōu)質(zhì)淡水從青海奔騰而出，滋養(yǎng)華夏大地。坐擁510萬(wàn)公頃濕地，青海是我國(guó)乃至世界上影響力最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)。這里也被譽(yù)為高寒生物種質(zhì)資源庫(kù)，是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一。
近年來(lái)，青海以“分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效”為目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)占地面積大、管理最嚴(yán)格、發(fā)揮世界級(jí)保護(hù)價(jià)值和功能的自然保護(hù)地。
構(gòu)建科學(xué)合理、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。
三“核”引領(lǐng)，先行探路。建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，青海的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。2016～2017年，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)接連落地青海。2021年10月，三江源國(guó)家公園正式設(shè)園，成為全國(guó)首批、排在首位、面積最大、海拔最高、高寒生物多樣性最豐富的國(guó)家公園。目前，祁連山國(guó)家公園設(shè)園準(zhǔn)備工作已全面完成，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建工作正在高水平推進(jìn)中。
作為三個(gè)國(guó)家公園的在建省份，青海出臺(tái)自然保護(hù)地管理體制建構(gòu)方案等18項(xiàng)制度辦法，發(fā)布自然保護(hù)地建設(shè)規(guī)范等4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在探索形成規(guī)范統(tǒng)一的自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)體系方面拿出“青海方案”——
突出國(guó)家公園的核心引領(lǐng)作用，持續(xù)帶動(dòng)周邊自然保護(hù)地聯(lián)網(wǎng)成群、互通互聯(lián)互鑒；著力加強(qiáng)自然保護(hù)地片狀區(qū)域間生態(tài)廊道建設(shè)和保護(hù)；協(xié)同推進(jìn)三江源生態(tài)屏障、祁連山生態(tài)屏障、柴達(dá)木盆地、泛共和盆地、河湟谷地五大區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面一體化系統(tǒng)保護(hù)。
劃定紅線，有力保護(hù)。青海將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地，生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及目前基本沒有人類活動(dòng)、具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間，劃入生態(tài)保護(hù)紅線。目前，青海共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積29.64萬(wàn)平方公里，主要分布在三江源和祁連山地區(qū)、柴達(dá)木盆地和環(huán)青海湖地區(qū)，少量分布在河湟谷地。其中，各類自然保護(hù)地面積占比達(dá)90.25%。
整合優(yōu)化，布局成型。為穩(wěn)妥解決自然保護(hù)地交叉重疊、范圍不清以及歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突，青海于2019年3月在全國(guó)率先啟動(dòng)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估和整合歸并優(yōu)化工作。當(dāng)?shù)貙?duì)原有各類自然保護(hù)地開展綜合評(píng)價(jià)，按照保護(hù)區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類，實(shí)現(xiàn)一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。
目前，青海全省109處各級(jí)各類自然保護(hù)地已整合優(yōu)化為7類83處，包括2處國(guó)家公園、17處自然保護(hù)區(qū)、64處自然公園，總面積27.28萬(wàn)平方公里，其中國(guó)家公園20.65萬(wàn)平方公里，占全省自然保護(hù)地總面積的75.69%。以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系基本成型。
完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范高效的國(guó)家公園管理體制。
針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地、國(guó)家（國(guó)際）重要濕地等各類生態(tài)功能區(qū)在管理上各自為政、互不融通問(wèn)題，青海持續(xù)創(chuàng)新國(guó)家公園管理體制，探索建立具有青海特點(diǎn)的國(guó)家公園現(xiàn)代化治理體系。
三江源國(guó)家公園創(chuàng)新管理體制，橫向減少管理部門、縱向壓縮管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底，一塊牌子管到底”。三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)期間，青海整合試點(diǎn)范圍內(nèi)6類15個(gè)保護(hù)地及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立三江源國(guó)家公園管理局。同時(shí)，對(duì)園區(qū)所涉四縣進(jìn)行大部制改革，整合各部門生態(tài)保護(hù)管理和執(zhí)法職責(zé)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局。
祁連山國(guó)家公園（青海片區(qū)），涉及4縣市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)村（牧）委會(huì)。為充分發(fā)揮基層村組織的力量，祁連山國(guó)家公園青海省管理局以國(guó)家公園內(nèi)社區(qū)村兩委為依托，探索建立“村兩委+”社區(qū)共建共享模式，以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)科研、生態(tài)文化為抓手，不斷延伸國(guó)家公園管理的“末梢神經(jīng)”。
青海湖國(guó)家公園構(gòu)建“管理局-管理分局-保護(hù)站”三級(jí)管理體系，實(shí)行管理局與地方干部交叉任職，形成省州縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的管理運(yùn)行體制。
探索措施有效、保障有力的協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式。
自然保護(hù)地建設(shè)涉及多個(gè)行政區(qū)和職能部門，實(shí)現(xiàn)措施有效、保障有力的治理效果，必須充分動(dòng)員“條塊”力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
縱向上，青海與國(guó)家林草局、西藏建立聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)三江源國(guó)家公園唐北區(qū)域，形成統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、分別管理、分別負(fù)責(zé)的“兩統(tǒng)一、兩分別”工作機(jī)制。加強(qiáng)與甘肅、西藏、新疆等?。▍^(qū)）的溝通協(xié)作，加大跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)執(zhí)法力度。
橫向上，青海深化林草部門與公檢法司等各部門的高效協(xié)同，創(chuàng)新探索銜接有序、措施有效、保障有力的聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法一體運(yùn)行。強(qiáng)化林草部門與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門之間的溝通合作，健全完善綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為打擊力度，確保自然保護(hù)地生態(tài)安全穩(wěn)定。
青海門源縣境內(nèi)的祁連山國(guó)家公園老虎溝管護(hù)站的生態(tài)管護(hù)員在巡護(hù)祁連山（2025年1月28日攝）。張龍攝/本刊
一體保護(hù)?系統(tǒng)治理
湖中，半河清水半河魚；水上，北歸候鳥翩躚嬉戲；岸邊，普氏原羚撒歡騰躍……青海湖的裸鯉資源蘊(yùn)藏量達(dá)12.75萬(wàn)噸，普氏原羚數(shù)量達(dá)3400余只，棲息水鳥數(shù)量達(dá)60.6萬(wàn)只。近年來(lái)，荒漠貓、白唇鹿等珍稀物種重新回歸視野，過(guò)去難得一見的黑頸鶴、黑鸛、大天鵝等頻頻亮相。萬(wàn)物并育，吟唱蓬勃的生命之歌。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，青海從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，全要素推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，打造高原高寒高海拔地區(qū)生態(tài)修復(fù)新模式，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性。
全鏈條守護(hù)“中華水塔”，確保一江清水向東流。
完成五級(jí)河湖長(zhǎng)體系建設(shè)，覆蓋三江源、青海湖、黑河等全部的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；出臺(tái)水資源剛性約束、節(jié)約用水等制度，確保“中華水塔”豐盈；深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)……青海強(qiáng)化源頭責(zé)任、干流擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持大保護(hù)大協(xié)同，構(gòu)建水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理體系，推動(dòng)上下游、左右岸、干支流共同涵養(yǎng)水源、保持水土和治理生態(tài)。
近五年，三江源水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增加309平方公里，水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，保水、增水、凈水核心功能持續(xù)增強(qiáng)。
全要素推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，筑牢生態(tài)安全屏障。
青海祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，是我國(guó)“山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目”先期啟動(dòng)的五個(gè)試點(diǎn)之一。當(dāng)?shù)胤€(wěn)步推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以最嚴(yán)管控措施，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)功能明顯增強(qiáng)，凍土穩(wěn)定性不斷提升。
與試點(diǎn)前相比，當(dāng)?shù)刂脖幻娣e增加51.27平方公里，2/3以上植被呈總體改善趨勢(shì)，植被初級(jí)生產(chǎn)力提升12.67%，生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧量增加7.7%，植被生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提升7.3%，地表水水質(zhì)總體呈Ⅱ類以上，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。
青海堅(jiān)持全要素推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌實(shí)施各類生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
當(dāng)?shù)爻掷m(xù)加強(qiáng)荒漠化綜合防治，荒漠化和沙化土地持續(xù)呈現(xiàn)“雙縮減”態(tài)勢(shì)。青海省林業(yè)和草原局生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十年來(lái)，青海累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)1337萬(wàn)畝，全省一半以上可治理沙化土地得到有效治理。
扎實(shí)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，青海完成天然林保護(hù)與營(yíng)造林、退化草原修復(fù)等治理修復(fù)任務(wù)，增厚“綠色家底”。以三江源國(guó)家公園為例，目前這里林草覆蓋率達(dá)到69.4%以上，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由不足20%增加到80%以上。
全方位探索生態(tài)修復(fù)模式，重塑高原高寒高海拔地區(qū)山水底色。
近日，青海湖開湖破冰，幾個(gè)月后將迎來(lái)每年一度的裸鯉洄游奇觀。
裸鯉是青海湖特有的指示性物種，對(duì)維持生態(tài)鏈安全和生物多樣性至關(guān)重要。2002年到2023年，青海湖裸鯉資源量增加近46倍?！斑@一變化的關(guān)鍵在于封育?！鼻嗪：皡^(qū)保護(hù)利用管理局副局長(zhǎng)久謝說(shuō)，青海于2021年啟動(dòng)第六次封湖育魚，為期10年。
青海順應(yīng)自然規(guī)律，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)保育，給大自然休養(yǎng)生息足夠的時(shí)間和空間，依靠自然的力量恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。與此同時(shí)，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，努力尋求生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。
為了讓數(shù)千萬(wàn)畝植被退化的黑土灘重現(xiàn)“生命綠”，青海培育披堿草、冷地早熟禾、中華羊茅等本土草種?！拔覀兎e極探索示范推廣草種組合搭配、配方施肥、有害生物防控等技術(shù)，為草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供強(qiáng)有力科技支撐。”青海省林業(yè)和草原局草原管理處處長(zhǎng)張洪明說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，青海通過(guò)圍欄封育、種草改良、鼠害防治等舉措，累計(jì)完成退化草原保護(hù)修復(fù)4744萬(wàn)畝、草原有害生物防控7474萬(wàn)畝。
據(jù)監(jiān)測(cè)，2024年全省草原綜合植被蓋度達(dá)到58.56%，比2020年的57.44%提高1.12個(gè)百分點(diǎn)；中度以上退化草原從27194.15萬(wàn)畝下降為18850.24萬(wàn)畝，減少30.68%，其中黑土灘退化草原從8342.72萬(wàn)畝下降為6239.44萬(wàn)畝，減少25.2%，美麗青海成色更足。
全時(shí)段開展科研監(jiān)測(cè)，技術(shù)賦能建設(shè)智慧自然保護(hù)地。
紅外相機(jī)清晰捕捉青海湖流域珍稀野生動(dòng)物活動(dòng)軌跡；無(wú)人機(jī)巡護(hù)提高祁連山國(guó)家公園管護(hù)員工作效率；監(jiān)測(cè)方艙車通過(guò)衛(wèi)星傳輸格拉丹東冰川畫面，讓人不出家門就能看到長(zhǎng)江源頭“一滴水”的形成過(guò)程……科技手段的應(yīng)用，讓自然保護(hù)地建設(shè)更智慧。
青海地廣人稀、交通不便，在青海開展系統(tǒng)性環(huán)境監(jiān)測(cè)曾是個(gè)難題。近年來(lái)，青海開展全時(shí)段科研監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握自然保護(hù)地內(nèi)物種變化、人為活動(dòng)等信息，為精準(zhǔn)開展全省草地退化，黑土灘、黑土坡恢復(fù)治理等工作提供基礎(chǔ)保障。
2016年，青海啟動(dòng)建設(shè)“生態(tài)之窗”遠(yuǎn)程觀測(cè)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)持續(xù)建設(shè)，如今通過(guò)高清攝像頭，千里之外的工作人員在辦公室點(diǎn)擊鼠標(biāo)、切換畫面，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
從最初的6個(gè)觀測(cè)點(diǎn)位擴(kuò)建到現(xiàn)在的76個(gè)，“生態(tài)之窗”將“中華水塔”的大美風(fēng)光逐幀呈現(xiàn)，積累的珍貴畫面和相關(guān)數(shù)據(jù)也逐步應(yīng)用到江源氣候、生態(tài)環(huán)境分析研究中。
生態(tài)為民?共享福祉
推動(dòng)人與自然和諧共生，是我國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)的一大突出特點(diǎn)。青海以保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，打造自然保護(hù)地共建共享、和諧共生的典范。
聚力共建，守護(hù)美麗家園。2020年，與林海雪原打了半輩子交道的白海云，成為青海大通北川河源區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)管護(hù)員。他的工作，是與其他15名管護(hù)員分班組，對(duì)面積為10.79萬(wàn)公頃的保護(hù)區(qū)開展實(shí)地巡護(hù)。
看著山林疊翠，聽著鳥鳴啁啾，白海云說(shuō)：“守護(hù)自己的家園，再苦再累也值得”。
青海按照生態(tài)保護(hù)需求設(shè)立生態(tài)管護(hù)崗位，優(yōu)先安排原住居民就業(yè)，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效強(qiáng)化基層管護(hù)能力。
目前，三江源國(guó)家公園共有17211名生態(tài)管護(hù)員。青海全省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位14.51萬(wàn)個(gè)。2024年，青海落實(shí)生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬、非國(guó)有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、退耕還林政策補(bǔ)助17.15億元，吸納4.48萬(wàn)農(nóng)牧民參與林草工程，越來(lái)越多人從草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者和獲益者。
“處理好人與自然的關(guān)系，是生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵。對(duì)于世代居住在國(guó)家公園內(nèi)的牧民而言，參與生態(tài)管護(hù)和建設(shè)是我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的一大亮點(diǎn)?！比磭?guó)家公園管理局局長(zhǎng)邱紀(jì)春說(shuō)。
“兩山”轉(zhuǎn)化，吃好“生態(tài)飯”。清晨，潔白的云朵繚繞在山間，蔚藍(lán)天幕下，灰色房頂?shù)牧鹆叻糠瓷渲y光。一排排富有特色的民居，沿著山勢(shì)錯(cuò)落有致地分布在山坡上。登高放眼，遠(yuǎn)處牛心山上的積雪清晰可見。
這個(gè)靜謐的村莊叫拉洞臺(tái)，位于祁連山下的海北藏族自治州祁連縣八寶鎮(zhèn)。依托祁連大草原壯美風(fēng)光，土生土長(zhǎng)的李長(zhǎng)峰在山東援建資金支持下，在村里開了一家名叫天境星空居的民宿?！耙雇恚慰蛡?cè)诜块g就可以與星空對(duì)話。”李長(zhǎng)峰說(shuō)。目前，拉洞臺(tái)村273戶村民中，已有65戶利用自家民房開起民宿。
青海踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扶持和規(guī)范原住居民從事環(huán)境友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域，開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。
每年“五一”到“十一”期間，眾多來(lái)自世界各地的登山“發(fā)燒友”向海拔6178米的玉珠峰進(jìn)發(fā)。玉樹藏族自治州曲麻萊縣曲麻河鄉(xiāng)昂拉村，牧民才丁做登山向?qū)В恢苣軖杲?000元。
昂拉村共有458戶、1286人。在體育部門和當(dāng)?shù)卣С窒?，村里培?xùn)了近20名登山向?qū)?，一些牧民從事后勤保障、司機(jī)等與登山相關(guān)的工作。僅在2023年，昂拉村的登山產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入就接近120萬(wàn)元。
涵育素養(yǎng)，增強(qiáng)生態(tài)自覺。“現(xiàn)在道路通了，科技也發(fā)達(dá)了，有很多專家來(lái)三江源科考。我也想知道，家鄉(xiāng)的水源地怎么變多了？遠(yuǎn)處的冰川為什么會(huì)融化？”2016年，玉樹藏族自治州牧民巴洪加羅組建志愿者隊(duì)伍，對(duì)長(zhǎng)江上游通天河支流聶恰曲開展水源觀測(cè)。
9年多來(lái)，這支以長(zhǎng)江源區(qū)古冰川遺址“索布查葉”命名的青年志愿者服務(wù)隊(duì)，已發(fā)展至140多人。借助先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，巴洪加羅和團(tuán)隊(duì)成員記錄冰川周圍767處水源、125個(gè)湖泊、70個(gè)不凍泉的位置、水深等數(shù)據(jù)。
為進(jìn)一步提升公眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，青海大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快形成全民生態(tài)自覺。
青海印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)青海國(guó)家公園自然教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《青海省自然教育大綱》，并于2022年設(shè)立第一批31處國(guó)家公園示范省自然教育基地。以祁連山國(guó)家公園（青海片區(qū)）為例，這個(gè)面積達(dá)158萬(wàn)公頃的自然保護(hù)地，已累計(jì)接待自然教育訪客超過(guò)10萬(wàn)人次。
“青海將在完善自然保護(hù)地規(guī)劃體系、打造現(xiàn)代化自然保護(hù)地、推動(dòng)共建共管共享等方面持續(xù)發(fā)力，把國(guó)家公園示范省‘金字招牌’舉得更高、擦得更亮。”青海省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)杜平貴說(shuō)。
（文?|《瞭望》新聞周刊記者：黃豁?史衛(wèi)燕?李琳海?王金金）
（《瞭望》2025年第16期 ）
